Жалоба ульяновской компании ООО «Сато», оспорившей тендер по отбору перевозчиков на автобусный маршрут №6А в Саратове признана УФАС необоснованной.
Чиновники антимонопольного ведомства предпочли не заметить решительно ничего. Ни того, что созданный МКУ «Транспортное управление» маршрут полностью дублирует уже существующий маршрут №6, ни того, что появился этот дубль чуть не за неделю до объявления тендера. Ни то, что возить пассажиров будет госкомпания на купленных за государственный же счет автобусах.
Рассмотрение жалобы перевозчика, состоявшее 22 апреля, выглядело как некий заранее поставленный спектакль. Прежде всего, начальник правового отдела комитета транспорта мэрии Саратова Руслан Елистратов заявил, что маршруты №6 и №6А дескать не идентичны. Хотя его слова опровергли сами же чиновники, признав их совпадение.Ни работники комитета, ни директор МКУ «Транспортное управление» Алла Дудина не смогли дать точного ответа ни на один поставленный независимыми перевозчиками вопрос по поводу тендера. А накопилось их изрядно.
Почему, например, автобусы должны быть обязательно в бело-голубых тонах и с изображением консерватории на борту, как цвет и стилистика влияют на качество обслуживания пассажиров? Даже когда УФАС предъявили фото автобусов, уже раскрашенных нужным образом и базирующихся по стечению обстоятельств на Васильковской, 1 где обретаются АО «Пассажиртранс – 1», АО «Межгородтранс» и ООО «Пассажиртранс», представители антимонопольного ведомства ничего крамольного в этом не увидели.
В ходе рассмотрения жалобы стало известно и имя победителя обоих «брутто-тендеров», и на маршрут 6а, и на маршрут 90А. МКУ «Транспортное управление» до их пор не указало его на портале госзакупок, хотя итоги уже давно подведены. Это АО «Межгородтранс». А автобусы действительно оказались те же самые, что закупались на бюджетные средства. Но все эти факты не смутили УФАС, жалоба компании «Сато» была отклонена.Тем временем до выхода бело-голубых автобусов на маршруты остается меньше недели. С 1 мая они должны работать по новым правилам. И суть этих правил чиновники из мэрии так и не смогли пояснить, ни УФАС, ни остальным участникам рынка.
Закупавшиеся минтрансом новые автобусы, подчеркнула юрист Гелена Алексеева, это госсобственность. Очевидно, что их готовили под этот конкурс специально.
- Любые действия с государственной собственностью требуют проведения закупочных процедур. Это должен быть конкурс, и все перевозчики к нему готовились. Но их каким-то образом передали, - констатировала она.Второй не менее важный вопрос - требования к наличию валидаторов в салоне, не менее трех на автобус. В ходе рассмотрения жалобы «Сато» в УФАС чиновники пояснили, что требуются некие универсальные терминалы, которые должны работать и с транспортными картами льготников, и с банковскими картами. Хотя никто не пояснил, где такие устройства брать.
У транспортных карт должен быть оператор, в Саратове это компания «Сервис-М». Но за неделю, оставшуюся до запуска маршрутов (а они должны начать работать уже 1 мая) даже эта фирма не успеет их ни поставить, ни снабдить нужным программным обеспечением. Разумеется, если не сделала этого заблаговременно.
Наконец, чиновники не смогли объяснить, кто и как будет контролировать сам факт оплаты проезда пассажирами. Перевозчик, согласно условиям конкурса, принимает оплату только наличными от тех, у кого нет ни транспортной, ни банковской карты. Остальные пассажиры оплачивают проезд самостоятельно, в салоне, а впускать и выпускать их надо во все двери.
- По брутто-контрактам, везде, и в Москве, и в Казани, деньги идут не перевозчику, а сразу в бюджет, - напомнила Гелена Алексеева, - А здесь схема другая. Деньги получает АО «Межгородтранс» на свой расчетный счет. Потом он обязан перечислить их в бюджет.
Наконец, совершенно непонятно, что имел в виду заказчик под системой мониторинга пассажиропотока, которую он от перевозчика требует. Причем, похоже, самим чиновникам, безразлично, как она будет выглядеть.
- То есть, за 1 млрд рублей купили автобусы, передали одному перевозчику, дали ему еще полмиллиарда, чтобы эти автобусы поехали. И теперь ждут, что что-то такое должно поступить в бюджет от перевозки пассажиров, чтобы хоть как-то эти полмиллиарда перекрыть. А как это будет проконтролировано, не знает никто, контракт этого не предусматривает. Все делает перевозчик: он получает деньги, он считает пассажиров, потом, что он посчитает, нужно в отчете показать, то и покажет. С их стороны контрольные функции не предусмотрены вообще никак, - констатировала Гелена Алексеева.Как будут работать на маршруте те компании, что ранее получили свидетельства перевозчиков, комитет транспорта, тоже, судя по всему, не заботит. А ведь им нужно на что-то покупать запчасти, заправлять автобусы. Этим участникам рынка перевозок никакой новой техники никто не предлагал. Между тем брутто-контракты, заключенные с такой высокой начальной ценой, подписывают всего на 8 месяцев. Что же дальше, задается вопросом эксперт, неужели искать еще 0,5 млрд рублей.
ООО «Пассажиртранс», один из обитателей площадки на улице Васильковской, где притаились новые автобусы, недавно уже попадало в скандал, когда заявило на конкурсе автобусы, доступные для инвалидов, по факту же выпустила на маршруты транспорт, в который маломобильным гражданам не попасть.
Компания ООО «Пассажиртранс» считается аффилированной Михаилу Любарскому, директору АО «Пассажиртранс-1» и АО «Межгородтранс», оба акционерных общества созданы с госучастием. На 2021 год единственным бенефициаром «Межгородтранса» было министерство транспорта Саратовской области. Выходит, что произошло перекладывание бюджетных средств из одного кармана в другой, как и в случае с концессионером скоростного трамвая ООО «Саратовгорэлектротранс» - тоже 100% дочкой минтранса. Тогда остается только признать, что конкуренция иллюзорна — одна госструктура закупает транспорт, другая — проводит конкурс в интересах третьей. А независимым перевозчикам предлагают выживать как умеют.
