Обнародованы итоги очередного Национального рейтинга прозрачности закупок, который уже несколько лет составляет Национальная ассоциация участников электронной торговли. На этот раз исследовался период с июня 2014 года по июль 2015-го.
Полем исследования для НАУЭТ стали 72 федеральных заказчика, 83 региона, 86 муниципалитетов, а также 64 заказчика, подпадающих под закон о закупках госкомпаний и естественных монополий. Кроме того НАУЭТ проанализировала закупки 106 коммерческих организаций.
Авторы исследования обнаружили умеренно позитивную динамику, они считают, что в кризис контроль за расходованием бюджетных средств вырос и заказчики точнее определяют начальную цену.
Потери государства из-за закупок по неоправданно высоким ценам, которые сравнивались со средними по рынку, снизились на 11%, но все равно составили кругленькую сумму - 247,3 млрд руб.Госсектор завышает цены в среднем на 5,56%, причем больше всего выше всех отличились федеральные заказчики, которые завышают на 8,4%. НАУЭТ подсчитала, что каждый пятый госконтракт был заключен по максимальной цене. Вдвое выросла доля расторгнутых госконтрактов – до 9%. В муниципальном заказе расторгается 18,89% контрактов. В рейтинге прозрачности в разных категориях лидируют Роспатент, Москва, Абакан, ГУП «Мосгортранс» и «Сибур холдинг». Среди федералов самым «мутным» назван Роскосмос, из регионов самым непрозрачным оказалось Забайкалье, из городов – Махачкала, где высокая доля закупок у единственного поставщика и по максимальной цене. Из частников самые «мутные» по версии НАУЭТ ОАО «Акрон» и ОАО «Детский мир». Интересно, что у Минэкономразвития в госзакупках неизменно получается экономия, а никак не потери государственных денег. Как поясняют «Ведомости», по методике Минэкономразвития среднерыночной ценой считается начальная цена, а ее снижение по ходу торгов называется экономией. По данным Минэкономразвития экономия в январе – октябре 2015 года по госконтрактам составила 217 млрд руб. Отметим, что прозрачность в рейтинге НАУЭТ делится по пяти категориям. Наивысшая – гарантированная прозрачность – выявлена у 13 регионов, среди них ПФО представлен Самарской областью, Татарстаном, Башкортостаном и Марий Эл. Пять регионов ПФО в следующей группе – «высокая прозрачность». Это наша губерния, Кировская и Оренбургская области, республики Мордовия и Удмуртия. В регионах «средней прозрачности» в прошлом году была наша Саратовская область, а на этот раз Нижегородская, Ульяновская и Пермский край. В «базовой прозрачности» - почти что низшая ступень госзаказной эволюции – очутились Чувашия и, что совсем неожиданно, Пензенская область. Но в регионах с низкой прозрачностью никого из ПФО нет. Но еще больший сюрприз преподносит муниципальный рейтинг: в гарантированную, наивысочайшую прозрачность попал город Саратов! Причем по баллам он прозрачнее соседа по группе – Казани, но довольно сильно уступает Кирову. Ступенькой ниже расположились Йошкар-Ола, Пермь, Тольятти, Ульяновск, Ижевск, Нижний Новгород. Среди средне-прозрачных очутилась Самара, только лишь на базовую прозрачность потянули госзакупки в Саранске и Уфе. А в Оренбурге и Пензе госзаупочные процессы вообще набрали только низкие баллы. Как пишут авторы, основным методом, принятым в данном исследовании, стал перекрестный анализ — сравнительный анализ показателей участников, принадлежащих к одному классу закупщиков. Он позволяет отследить влияние нерыночных факторов, включая коррупцию, на процессы размещения заказов.
