Главной темой прошедшей вчера итоговой пресс-конференции, посвященной работе регионального парламента в 2015 году, стало умение малыми средствами достигать многого.
Председатель комитета по бюджетам и налогам Николай Семенец рассказал о жесткой экономии и постоянных изменениях в бюджетной росписи. В уходящем году в основной финансовый документ изменения вносились 14 раз.
В итоге объем доходов на конец 2015 года составил 76,5 млрд руб. (рост на 9,3 млрд рублей, или 13,8 %), безвозмездные поступления составили 23,5 миллиарда.
По словам Николая Семенца, в трудной финансовой ситуации областным властям все же удалось полностью выполнить обязательства по зарплате бюджетников и майским указам. Очевидно, что достигнуто это в том числе и за счет сокращения тех же самых бюджетников на 5%, благодаря чему получена экономия в размере 1,3 млрд рублей. Отметим, что 10%-ный секвестр зарплаты губернатора, зампредов, министров и начальства облдумы даст куда более скромную сумму, чем удалось наэкономить на бюджетных тружениках. В то же время урезание всех не первоочередных расходов позволило изыскать еще 1,3 млрд. рублей.
Перевод льготников на адресную поддержку помог не только сэкономить 400 млн рублей, но и выполнить пакет обязательств перед Минфином, необходимый для получения бюджетного кредита.
За счет бюджета и федеральных субсидий в кризисном году удалось завершить мостовой переход в Балаково, построить объезд вокруг села Елшанка, расширить сеть детских садов, в 3 раза увеличить работы по дорожному фонду.
В то же время доходная часть бюджета исполнена не полностью. Недобор допущен, уже традиционно, по налогу на прибыль (доля налога в доходах - 28%), НДФЛ (формирует 35% доходов). Попытка перераспределения табачных акцизов, с тем, чтобы хоть часть оставлять региону, пока не дала результата.
Но есть и весомый плюс: самый крупный бюджетный провал этого года – срыв программы по переселению из ветхого и аварийного жилья - будет ликвидирован в 2016-м. Как заявил глава бюджетного комитета, на эти цели регион получит около миллиарда рублей.
Председатель облдумы Владимир Капкаев заявил, что есть свои плюсы в непростой экономической ситуации, сложившейся в регионе и в стране.
Трудности мобилизовали команду, в итоге сделано столько, сколько делалось далеко не в каждый тучный год. Что касается 2016-го, то г-н Капкаев уверен, что резервы неисчерпаемы, просто нужно их правильно искать, хотя некоторые и говорят, что затягивать пояса дальше некуда. В качестве такого резерва выступают расходы парламента на освещение своей деятельности в СМИ. Вслед за губернатором, который решил отказаться от пиара, такой же шаг сделала и облдума.
Переходящей из года в год проблемой являются межбюджетные отношения. По словам Николая Семенца, на федеральном уровне предлагается установить мораторий на необеспеченные льготы, однако этого не происходит и регионы тащат эти льготные обязательства на себе. Вот и сейчас председатель правительства Дмитрий Медведев, предлагает освободить от трат на капремонт инвалидов, пенсионеров, однако есть опасность, что благодеяние это могут провести за счет региональных бюджетов. «Я когда я узнал, что эти расходы могут лечь на плечи регионов, у меня мурашки по телу пошли», - откровенно признался депутат.
Интересно, что с 2017 года будут ликвидированы десятки направлений федеральных субсидий. Деньги будут поступать по нескольким крупным направлениям: промышленность, сельское хозяйство и т.п., а распределять их внутри темы регион будет сам. Таким образом, дробление, когда по одному сельскому хозяйству было 40 субсидий, уйдет в прошлое.
Отвечая на вопросы, вице-спикер парламента, глава комитета по государственному строительству и МСУ Александр Сундеев заявил, что отсутствие дискуссий на заседаниях парламента связано с высоким качеством подготовки законопроектов. Судя по выступлению г-на Сундеева, законотворческая машина парламента работает почти без перерыва. Одна из последних рассмотренных инициатив – лишать депутата мандата, если не вовремя подана декларация о доходах.
Интересным был вопрос о том, почему на сайте облдумы нет статистики по законотворческой активности депутатов. На это Владимир Капкаев ответил, что эта информация не является закрытой и ее можно получить по каждому парламентарию. Кроме того, не только законотворческом занимается депутат, но и работой в своем округе. Именно она, на взгляд спикера, больше говорит о народном избраннике.
В этом ответе чувствуется влияние непростых внутрипарламентских раскладов. Иначе с чего бы простое отражение депутатской активности в работе над законопроектами стало вдруг делом тонким, имеющим подтекст и контекст.
