Саранск и Пенза получили субсидии на развитие технопарков. Нижнему Новгороду денег не дали. А Саратов может просто не успеть в программу.
Технопарки: ситуация в целом
В 2006 году в России принята федеральная программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», срок действия которой продлен до 2014 года. В рамках программы предполагается создать ни много, ни мало «систему территориальной интеграции бизнеса, фундаментальной науки и прикладных исследований». На выходе в правительстве надеются с помощью технопарков получить проекты, «способные на равных конкурировать с Google, MySpace, YouTube».
Технопраки представляют собой объекты полного цикла. На первом этапе развития программы (2006-2007 годы) осуществлялись проектные работы и велась подготовка к созданию технопарков, на втором этапе (2008-2010 годы) происходило развитие инфраструктуры. Третий этап развития программы (2011 - 2014 годы) заключается в создании экосистемы технопарков.
В инфраструктуру технопарков по итогам 2011 года было вложено 7 млрд руб. федеральных средств, 8,5 млрд руб. региональных средств и 4 млрд руб. средств частных инвесторов.
Сегодня в России действуют 12 технопарков в 10 регионах. В их числе и регионы ПФО: два в Казани - «ИТ-парк» и первая очередь «Технополиса «Химград» (2 млрд рублей субсидий), объект технопарка в Модовии, а также «Технополис Химград» в Самарской области. В Ульяновске, Перми и Башкирии расположены пилотные инновационные территориальные кластеры. Проекты в Татарстане – одни из самых успешных: размещено в 2011 году было размещено 126 компаний, работало почти 5 тыс. сотрудников, налогов заплачено более 1,2 млрд рублей. В целом проект был оценен как высокоэффективный: при показатели достигнуты с меньшими затратами.
В этом году заявку на субсидию подавала и Нижегородская область, где строится «ИТ-парк Анкудиновка». Ранее ему было выделено 852 млн рублей субсидий, из которых регион вернул 44 млн рублей. А Счетная палата установила, что региональные власти самовольно уменьшили софинансирование на 50 млн рублей. Правда, и федеральный бюджет хорош: субсидии постоянно задерживались.
Мордовия: смета выросла на 54,8%
Постановлением Дмитрия Медведева в 2013 и 2014 году саранский технопарк получит по 170 млн рублей на свое развитие в рамках федеральной программы 2006 года «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий».
Мордовия вошла в программу в 2008 году, получив, по данным Счетной палаты РФ, 1,5 млрд рублей. С учетом всех изменений, вызванных кризисными явлениями в экономике, Мордовии досталось 1,037 млрд рублей, которые она полностью и использовала.
Сегодня там построен информационно-вычислительный комплекс, удовлетворяющий высшему мировому стандарту надежности TIER-4 – таких немного и в Европе. С вводом его в эксплуатацию резиденты получили возможность использовать 3D-моделирование, доступ к элементам систем искусственного интеллекта, электронным библиотекам, объемным геоинформационным системам.
Планируется, что в итоге на территории в 50 тыс. кв.м. будут размещены компании, занятые в исследованиях и разработке материалов и элементов электронного приборостроения, оптоэлектроники, волоконной оптики, энергосберегающей светотехники.
Новая субсидия будет потрачена на строительство административно-хозяйственного комплекса, который по плану развития технопарка предусматривает офисный центр с возможностью аренды небольших площадей, бизнес-инкубатор, учебный центр, выставочно-экспозиционный центр, гостиничный комплекс, а также жилой район для ученых и резидентов. При этом объем годовой выручки резидентов технопарка составит 2,4 млрд руб., а объем привлеченных инвестиций – 1,1 млрд рублей.
Интересно, что Мордовия получила субсидию, несмотря на нелестное заключение Счетной палаты РФ, проводившей проверку эффективности использования бюджетных средств, выделенных по программе в 2007-2010 гг.
Так, аудиторы выяснили, что местные чиновники в 2011 году указали, что в 1 квартале в технопарке числилось 44 виртуальных резидента. Однако в августовском отчете число резидентов оказалось равным нулю.
Странным аудиторам показалось и увеличение сроков и стоимости строительно-монтажных работ. Так, стоимость работ была увеличена на 54,8%, а срок их окончания продлен на 1 год.
Пенза: медицина вперед!
Одним из участников программы в этом году стала Пензенская область: решением Дмитрия Медведева на строительство технопарка в Пензе выделено в 2013 и 2014 годах 330,5 и 356 млн рублей соответственно. Вместе с субсидиями, выделенными с 2011 года, общий объем субсидий составит 1,1 млрд рублей.
Предполагается, что пензенский технопарк займется развитием таких направлений как IT и высокотехнологичные медицинские изделия. Говоря о последнем, создатели технопарка указывают на то, что в Пензе имеется целая серия инновационных проектов, которые позволят довести долю отечественных производителей на рынке медицинской продукции до 50%. Вместо имеющихся сейчас 25%. Объем этого рынка составляет 400 млрд рублей.
Технопарк будет расположен в черте города и включать, помимо административного здания и бизнес-инкубатора, макетное производство, испытательные лаборатории, корпусы по производству медицинских изделий, приборостроения и информационных технологий, ремонта и обслуживания оборудования, а также корпус по производству пироуглерода и даже виварий. В 2014 году будет построено 45,8 тыс.кв.м., а объем годовой выручки составит 2 млрд. руб. Сумма субсидий федерального бюджета на 2011 – 2014 годы составит 1,1 млрд руб
Саратов: начало
Для Саратовской области 2014 год может стать последним шансом получить деньги на строительство технопарков – программа заканчивает свое действие и ее пролонгация пока не предполагается.
Власти, по-видимому, решили поторопиться: буквально недавно был принят областной закон о поддержке индустриальных и технопарков. А 24 декабря первый из них был открыт на площадке завода «Рефлектор».
Думается, не случайно он был открыт на базе уже действующего предприятия: на строительство «с нуля» нет времени, а высокая стадия готовности строительства – одно из непременных условий распределения субсидий.
Как и наличие в региональном бюджете средств на его строительство – с этим у Саратовской области, дефицит бюджета которой в следующем году составит более 7 млрд рублей, могут быть проблемы.
Кроме этого, субъект обязуется через пять лет на 90% загрузить его с бюджетной эффективностью в 55% и долей экспорта в выручке резидентов не менее 12%.
К 2015 г. субъекты должны вернуть в бюджет в виде налоговых выплат не менее 5% от общего объема полученных государственных субсидий, а к 2018 г. — не менее 55%.
Тем, кто не сможет выполнить все эти требования, после 2018 г. придется вернуть часть полученных от государства денег в бюджет.
Светлана Пшенная