Саратовский эксперт о проекте федерального бюджета: бизнес откормят или сразу остригут?

Комитет по бюджету и налогам Госдумы РФ рекомендовал проект федерального бюджета на 2025 и плановый период 2026-2027 годов к принятию в первом чтении. Документ должен быть рассмотрен на пленарном заседании 24 октября.

- Новый бюджет базируется базируется на правительственном прогнозе социально-экономического развития РФ. Если он окажется верным, то до 2027 года экономическая динамика России будет на умеренной траектории в диапазоне 2,5–2,8% ВВП, - размышляет ознакомившийся с документом доктор экономических наук, глава саратовского реготделения "Партии дела" Олег Комаров.

Распределить правильно и эффективно заработанные народом РФ десятки триллионов рублей всегда оказывается непростой задачей, отмечает он, поэтому и должны государственные мужи, в том числе и депутаты, не просто осторожно и ответственно относиться к решению данной проблемы, но и выслушивать мнения экспертов, среди которых не последнюю роль играют и общественники-представители бизнеса.

Госдолг по итогам 2027 года может увеличиться до 18% ВВП ( в 2023 году - 15%), обращает внимание эксперт. Минфин РФ утверждает, что в росте заимствований и долгов на таком уровне нет ничего опасного, все в пределах, допускаемых Бюджетным кодексом. Но главным моментом, подчеркивает Олег Комаров, должна быть стабильность, и в политическом, и в экономическом смысле.

- Сценарий  бюджета на предстоящие три года в целом внушает оптимизм. Предполагается, что в 2025 году доходы в номинальном выражении вырастут на 11,6% по сравнению с 2024-м (36,1 трлн рублей) и достигнут 40,3 трлн рублей. Умеренный рост доходов федерального бюджета планируется и на последующие годы. Если все пойдет хорошо, то в 2026 году этот рост составит 41,8 триллиона рублей, в 2027-м — 43,2 трлн рублей. Обгонят ли доходы реальную инфляцию? Вопрос, я думаю, дискуссионный и это – как считать инфляцию: как Росстат, или как люди и бизнесмены, живущие «на земле», - полагает он.

В расходах бюджета, по мнению эксперта, ничего тревожного не наблюдается. С 39,4 триллиона рублей в 2024 году расходы вырастут до 41,5 трлн рублей в 2025-м. А уже в 2026 году расходы бюджета достигнут 44 триллиона рублей, в 2027-м — 45,9 трлн рублей. То есть, бюджетный дефицит в 0,5% ВВП ожидается уже в 2025-м году. Дефицит бюджета страны в 0,9% ВВП прогнозируется в 2026 году и дефицит в 1,1% - в 2027. Такой прогноз тоже выглядит вполне оптимистично, так как бюджетный дефицит окажется меньше предела, заложенного, в Бюджетном кодексе.

Правительство традиционно подчеркивает необходимость исполнения социальных обязательств перед гражданами. При этом надо выполнить и все приоритетные экономические задачи, обозначенные Президентом РФ, напоминает Олег Комаров. И тут главный вопрос - за счет чего правительство собирается увеличивать доходы бюджета?

Прежде всего, стоит обратить внимание на темпы роста ВВП. Если по итогам нынешнего года ВВП он вырастет на 3,9% процента, то это будет хороший результат, поскольку он окажется даже выше среднемировых значений. Однако, в 2025 году этот рост замедлится до 2,5%, а  до конца прогнозируемого трехлетнего периода не достигнет даже уровня 2024-го года. То есть, рост расходов, по сути, не будет подкреплен реальным ростом ВВП, делает вывод Олег Комаров.

- Такое положение вещей страна, видимо, сможет (вынуждена!) выносить какое-то непродолжительное время, те же три года – но оно не должно стать нормой. Аналогично и с ростом инвестиций - он на будущий год ожидается в районе 10%, а потом и этот рост замедлится. В целом понятно, за счет чего планируется увеличить бюджетные доходы в предстоящей трехлетке: в основном, за счет повышенных сборов налогов и штрафов, - констатирует он, - Но здесь сразу возникают вопросы и пожелания. Вопрос такой: а «стричь» больше налогов планируется все с той же истонченной шкуры малого и среднего бизнеса, или сначала бизнес откормят, чтобы стричь с умом и выгодой?

Эксперт выражает опасения, что увеличения налоговой нагрузки, растущей и на федеральном, и на региональном уровне, российский бизнес может и не выдержать. В пример Олег Комаров приводит Саратовскую область, где кадастровую стоимость, с которой берутся налоги, увеличили  с 1 января 2024 года кое-где и в 42 раза, и даже в 56 раз. 

- Если рост сбора налогов планируется по такой схеме – то через три года поборы вообще брать будет не с кого, малый бизнес просто вымрет, - предупреждает он, - Так что, вот пожелание депутатам, которые обсуждают бюджет страны на трехлетие: не идите на поводу обостренных фискальных желаний правительства, они до добра малый и средний бизнес страны не доведут. А без этого, важнейшего, делового сектора экономика РФ вряд ли уцелеет. Да и со штрафами надо осторожнее: планировать их огромный рост и штрафовать людей и бизнес можно, конечно, уже за каждый чих. Но оздоровит ли это как социальную, так и экономическую обстановку в обществе – большой вопрос.

Отдельного внимания, отмечает Олег Комаров, заслуживают и заложенные в бюджетном прогнозе показатели инфляции. В 2024 году официально прогнозируемый инфляционный рост составляет 7,3%. Но будет ли он таким на самом деле? 

- Вряд ли, потому что инфляция в реальности двузначная, о чем лучшее свидетельство – растущая ключевая ставка ЦБ РФ до 19%. А вот в 2025 рост инфляции хотят видеть еще меньше  - только на 4,5%, а в следующие два года  - на 4%, - размышляет эксперт, - «Хотелки» чиновников - это одно, а суровая экономическая реальность - совсем другое. Серьезные российские эксперты, исходя из реалий, делают практически единодушный вывод: подорожание важнейших товаров и услуг в РФ исчисляется  в среднем 20-30% за год. И самое грустное, что в течение очередной трехлетки такое подорожание, наверняка, сохранится с небольшими колебаниями. Ведь в течение всего трехлетнего периода ожидается существенное снижение темпов роста фонда заработной платы. Как итог, это – обесценивание доходов  людей, снижение покупательской способности, и, как следствие – снижение деловой активности, производства. А меньше товаров и покупателей – выше цены.

С учетом таких показателей у эксперта возникает вопрос: почему инфляция планируется в коридоре 4 -7%, а тарифы на электроэнергию с июля 2025 года для населения проиндексируют на 12,6%, а на газ — на 10,3%? 

- У бедных «коммунальных баронов» что – двойная инфляция? Или просто удвоенное желание и дальше бесстыдно обогащаться за счет народа и предпринимателей? - возмущается Олег Комаров, - Вообще, всему не сырьевому сектору экономики предстоит напрячься в будущие три года, потому что зарабатывать для бюджета придется именно ему. Ведь согласно бюджетным прогнозам доля нефтегазовых доходов  с 31% в текущем году, снизится в 2025 году до 27%, в 2026 – до 25%, а в 2027 году – до 23%. Это крайне тревожно, потому что тысячи введенных санкций отменять никто не собирается и  экономическое удушение России, ее сырьевого эксперта – первоочередная задача Запада. Сегодня уже объемы нашей торговли сырьём с Европой сопоставимы с уровнем 50-летней давности, и лучше вряд ли будет.

В таком случае, отмечает он, правы те, кто считает, что не сырьевые отрасли страны необходимо с удвоенной силой мобилизовать на поступательное развитие, для чего срочно нужно организовать в экономике переход на высокотехнологические рельсы. 

За счет чего получится наполнить бюджет доходами? По мнению Олега Комарова, это может быть достигнуто за счет атомной энергетики, строительства АЭС, особенно у партнеров России, таких, как Индия. В РФ  на развитие атомного энергопромышленного комплекса хотят выделить в 2025 году 88,3 млрд рублей, в 2026-м — 103,96 млрд, в 2027-м — 104,95 млрд. Это не очень много, но хотя бы инфляцию компенсируют.

- Есть пожелание и даже настоятельная необходимость -  делать все возможное, чтобы поднять рост расходов на национальную экономику. Сегодня он крайне низок: на 3% в 2025 году и в дальнейшем планируется снижение на 4% в 2027 по сравнению с 2026 годом, - подчеркивает Олег Комаров, - Весь этот общий рост расходов по столь важному разделу за предстоящую трехлетку составит при благоприятном стечении обстоятельств только 12%. И понятно, что такой слабый рост будет нейтрализован и даже перекрыт инфляцией.

Межбюджетные трансферты, от которых зависит поддержка регионов, предупреждает эксперт, в 2025 году снижаются с учётом инфляции. А уже в 2026 году падают даже в номинальном выражении. И это на фоне того, что годами эксперты твердят о вредности и порочности таких межбюджетных отношений для регионов страны, которым из центра стараются дать все меньше, а забрать в центр - всё больше.

- В регионах вроде Саратовской области наблюдается ужасающий технологический износ инфраструктуры и коммунальной сферы. Бюджет будущего не дает ответа на вопросы – а за счет чего страна будет решать эти важнейшие региональные проблемы, - обращает внимание Олег Комаров, - Нужны кардинальные изменения, например, в принципах финансирования ЖКХ. И оптимизм в этом вопросе может вызвать решение правительства почти двукратно (на 87%)  увеличить в 2025 году расходы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство». Правда, затем нам хотят устроить новое снижение, запланированное на 2026 год - сразу на 20% с последующим сокращением затрат на коммуналку и в 2027 году. Неужели мы за один будущий год решим проблему массовых коммунальных аварий в регионах?

Сокращение расходов по разделу «Социальная политика» эксперт оценил как бедственное. В 2025 году это сокращение предполагается на 14%. В 2027 году расходу на социальные нужды при таких условиях упадут на 4% ниже, чем в нынешнем. 

- С учетом официально допускаемой инфляции мы можем уже говорить о серьезном секвестре трат на здравоохранение, культуру и образование. И какой же в таких условиях мы ожидаем прирост населения? Ведь люди видят и чувствуют, какие их детей ждут перспективы, - недоумевает эксперт, - Ведь то, что в среднем наши граждане живут на 12 лет меньше, чем в западноевропейских странах, это итог  постоянного недофинансирования здравоохранения, куда вложения государства должны составлять не менее 5% от ВВП. А они чуть ли не вдвое меньше и продолжают сокращаться. При этом общая численность трудовых ресурсов снизилась у нас за последний год на два миллиона человек - до 76 миллионов. Кто будет работать у станков и в полях, ведь дефицит кадров в экономике достиг пяти миллионов человек?

Сокращение социальных статей расходов, прогнозируемое в реальности, явно не поможет двинуть вперед промышленность и экономику в целом, предупреждает Олег Комаров и адресует депутатам и правительству пожелание изыскать возможность поддержать хотя бы текущий уровень финансирования этих статей бюджета ( с поправкой, конечно, на инфляцию в будущем).

- А в целом, лично мне ясно одно: будущий бюджет страны, с учетом, конечно, растущих оборонных расходов, по большей части должен финансировать именно то, что конкретно увеличивает благосостояние и здоровье народа. То есть – социальные расходы, развитие предпринимательства и экономической инициативы, - подчеркивает он.