На заседании комиссии по ЖКХ областной Общественной палаты обсуждались перспективы застройки территории ЗАО «САЗ».
«БВ» уже писал, что первым вопросом заседания была застройка старого саратовского аэропорта, и итоги обсуждения оказались, мягко говоря, невразумительными. Между тем все в нетерпении ждут, кому в этом году выдадут разрешения на строительство? В 2023 году речь об этом вело правительство области, и как-то само собой предполагалось, что разрешения получат три саратовских компании - «Кронверк», «Шэлдом» и «Лесстр» - ставшие победителями в конкурсе мастер-планов. Свои разработки победители должны были довести до ума в марте этого года.
Как сообщает на своем сайте «Госжилстрой», «Кронверку» досталась территория 1 – справа от ул. Симбирской, включая собственно Симбирскую. У «Шелдома» территория 2 – слева от ул. Симбирской, ограниченная ул. Осипова, Планерной, Бирюзова, Депутатской, а фронт работ «Лесстра» - территория 3, слева от Симбирской, ограниченная ул. Аэропорт и Высокая.
Однако от мастер-плана до получения разрешения на строительство еще очень далеко. Ведь мастер-план - это стратегия пространственного развития, где определяется наиболее предпочтительный вариант развития территории и формируется общее видение развития.
С совсем незначительным КПД был заслушан и второй вопрос – по застройке территории бывшего авиазавода. Как известно, теруправление Росимущества судилось несколько лет, чтобы вернуть земли САЗа (290 гектаров) государству.
Профиль бывшей промплощадки завода и большой пустоши, в которую превратился заводской аэрдром, как бы известен: это парки, скверы и соцобъекты. И это прекрасно, если вспомнить, что несколько лет назад были проведены исследования грунтов и поверхности почв в промзоне САЗа, которые показали очень тревожные цифры.
Исследования проводились в 2019-2020 годах, в них принимали участие представители прокуратуры, областного ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» (подразделение Роспотребнадзора) и рабочей группы при правительстве области, которая занималась возвращением в собственность РФ активов САЗа.
Эту группу представлял гражданский активист, ветеран САЗа, член областной ОП Александр Бернадский. Он же и рассказал на заседании об итогах той давней работы. У г-на Бернадского как бывшего работника авиазавода, сохранились старые карты предприятия, где были указаны места хранения высокотоксичных отходов производства - ртути, цианистого калия, кислот, карбида, тяжелых металлов, отработанных шламов, ГСМ. Часть этих опасных мест оказалась застроены жильем по воле пензенских временщиков, а в бывшем цехе гальваники, где происходила обработка фрагментов фюзеляжей ядовитыми кислотами, ныне размещается ТЦ «Оранжевый».
Именно над местом наибольшей концентрации промышленных ядов сегодня располагаются предназначенные для детей отделы торгового центра. Отметим, что застроенные жильем, в том числе детскими площадками, заводские окраины, копили промотходы более 50 лет. Эти залежи так и остались бы втуне, но благодаря активной позиции замруководителя регионального управления Роспотребнадзора Светланы Сергеевой, неравнодушию депутата Госдумы Ольги Алимовой и настойчивости Александра Бернадского на гиблых землях начались проверки.
Пробы брались неоднократно, в разных местах, в том числе, возле жилых домов на ул. Кривохижина, 4, ул. Левина, 9, ул. Плякина,6 и 8А, на незастроенной территории между заводским убежищем ГО и ЧС №8 и котлованом (раньше неподалеку размещался литейный цех), возле цеха, где размещается компания «Пиррогрупп» (прежде рядом находились озера нефтяных шламов). Проверена была и территория возле детского сада на Бульваре Денисова. Исследовались как поверхностные почвы, так и грунты на глубине двух и более метров.
Как указала впоследствии в официальном ответе прокуратура Заводского района, в 9 точках на застроенной и свободной от застройки территории были найдены медь, свинец и бензапирен в количествах, превышающих предельно допустимую концентрацию (ПДК).
Еще тревожнее был ответ от Роспотребнадзора. Ведомство сообщило, что в 2019 году пробы отбирались 2 раза в 5 точках, в 2020 году – 2 раза в 17 точках. В 2019 году на территории жилой застройки свинец в подвижной форме был зафиксирован в количестве, в 3,3-4,7 раза превышающем норматив. По меди (подвижная форма) гигиенический норматив превышен в 3,6-5,2 раза, по бензапирену - в 38 раз (!!!). В то же время на территории детского сада № 160 по результатам исследования почвы превышения гигиенических нормативов не было выявлено. В 2020 году результаты были не столь шокирующими, хотя число точек забора было гораздо больше прошлогоднего: по свинцу превышение в 1,1 раза, по меди - 1,4-4,9 раза, по бензапирену - в 6-15 раз.
Общественник подчеркнул на заседании комиссии по ЖКХ, что благодаря проверкам удалось не только выявить места опасного загрязнения, но и вывести на чистую воду частную компанию, которая якобы разработала для «Пиррогрупп» санитарно-защитную зону. С большим трудом, но удалось доказать, что никакую СЗЗ фирма не разработала, однако с учетом этой несуществующей зоны уже был выстроен детский сад.
Неофициально известно, что по инициативе прокуроров проб было взято больше, чем попало в ответы ведомств. Видимо, результаты были таковы, что на идее жилой застройки САЗа был решительно поставлен крест.
- Бензапирен в таких дозах это стопроцентная онкология. Понимаете, куда людей загоняют? Тут надо дело возбуждать уголовное, - убежден Александр Бернадский.
Понятно, что проверять почвы надо было перед началом жилой застройки, но сейчас у микрорайона «Аэропорт» есть шанс сделать все необходимые анализы до того, как строители забьют сваи.
Но есть нюанс: благодаря Градостроительному кодексу экологические проверки участков под застройку стали прерогативой городских властей и региональных органов стройнадзора. Эту обязанность чиновники с легким сердцем делегируют застройщикам, а тем, конечно же, проще иметь дело с частными аккредитованными лабораториями, нежели с госструктурой – Роспотребнадзором.
Земли возле домов, которые проверили в 2019-2020 годах, на стадии участков получили положительные заключения от лабораторий, зато потом вылезли и медь, и свинец, и бензапирен.
О том, что Роспотребнадзор более 13 лет не участвует в проверках грунтов на участках под застройку, сообщила замначальника ведомства по Саратовской области Ирина Мясникова. Специалист считает, кстати, что застраивать потенциально опасные участки можно, если привести почву в надлежащее качество.
Иван Гадлевский из горпрокуратуры отметил, что жители домов, выстроенных в промзоне САЗа, с жалобами в прокуратуру не обращались. Имеется уголовное дело, но в его рамках проверяются факты застройки микрорайона «Авиатор» без наличия объектов социальной сферы. Что касается микрорайона «Аэродром», то прокуратура полна рвения и готова отслеживать нарушения закона.
Представитель облминстроя Илья Вирич уточнил, что жилая застройка рядом с «Авиатором» больше не планируется, более того, через суд аннулируются все выданные ранее разрешения на строительство.
С одной стороны, это огромный шаг вперед, если вспомнить, с какой помпой, демонстративно нарушая законодательство, мэрия в прошлом десятилетии проводила публичные слушания и выдавала разрешения на застройку земель САЗа. В середине 10-х годов все земли завода и его аэродрома были распроданы, бенефициарами стали пензенские бизнесмены, близкие к СРО АУ «Лига». Если бы территорию не удалось вернуть государству, то бизнес уже отгрохал бы здесь ужас и кошмар - целый микрорайон высоток без школ, больниц и парковок да еще на потенциально опасных грунтах.
В 2018 году эта лавочка захлопнулась, запахло земельной реституцией, областные власти разрешили строить только тем, кто уже успел набрать дольщиков и разбить свайное поле. Так что пока чиновники заседали на Московской, 72 и запрещали, отчаянные застройщики колотили сваи, пытаясь запрыгнуть в уходящий поезд. В 2019-2020 годах бизнесменам, нахватавшим участков, пришел страшный суд: Росимущество через арбитраж отнимало земли десятками гектаров. От конфискации удалось увернуться только ЖСК «Авиатор-3», «Авиатор-4» и ЖК «Апельсин».
Но было бы лукавством говорить, что больше никакой жилищной застройки на токсичных землях САЗа не будет вовек, ведь в 2023 году с торгов ушел расположенный неподалеку от «Авиаторов» участок 0,6 га с разбитым свайным полем и разрешением на строительство 25-этажного дома. Организатором торгов выступил федеральный Фонд развития территорий и в этом году дом уже строится.
Натплья Левенец
