Потерпев фиаско с отзывами разрешений на строительство в судебном порядке, саратовский минстрой решил обратиться к опыту соседей.
По данным источника «БВ», сейчас в регионе обсуждается вариант создания специального фонда, где будут аккумулироваться средства на строительство соцобъектов. Как утверждает собеседник редакции, Саратовская область решила идти путем Новосибирской, где подобный фонд уже есть. С застройщиков якобы собираются взимать по 5 тысяч рублей с каждого квадратного метра возводимого жилья на строительство социальной инфраструктуры - детсадов, школ, поликлиник.
Согласно открытым данным, Новосибирская область подняла вопрос о создании такой структуры еще в начале 2023 года. Предлагалось под эгидой министерства строительства региона создать специальное бюро, которое позволит быстро и без сбоев заключать контракты на строительство соцобъектов. Инициатива принадлежала губернатору Новосибирской области Андрею Травникову.
К весне 2023 года идею вынесли на широкое обсуждение с привлечением застройщиков и саморегулируемых организаций. Началась проработка конкретных механизмов. Как писал портал «Все о саморегулировании», целевые взносы с застройщиков на соцобъекты понравились самим представителям отрасли. Гендиректор ГК «Сибмонтажспецстрой» Анатолий Павлов отметил, что взносы разумно собирать исходя из расчета социальной нагрузки, которую несет тот или иной жилищный проект.
В ноябре 2023 года новосибирские власти приостановили выдачу новых разрешений на строительство многоквартирных домов. Но уже действующие документы, как это происходило в Саратове, никто оспаривать не пытался, и застройщиков успокоили, что пауза надолго не затянется.
Проблемой стало активное жилищное строительство на окраинах, от которого отставало сооружение новых детсадов и школ, сообщал портал «Новости Сибири». Специально созданная при мэрии Новосибирска рабочая группа занималась проблемой отдельно, со 2 квартала 2023 года, опять же - с привлечением строителей. В итоге пришли к заключению, что каждый застройщик обязан уплачивать на соцобъекты 2,3 тысячи рублей с кв.метра жилплощади. Делать такой взнос предлагалось тремя способами: внесли средства, выкупить частные дома и землю, чтобы передать городу резервы для строительства соцобъектов или подготовить проект такого объекта, провести его через госэкспертизу, чтобы потом муниципалитет смог привлечь федеральное финансирование для его строительства. По состоянию на конец ноября 2023 года было заключено 27 таких соглашений. Застройщики проектировали детсады и школы, выкупали под них участки, ремонтировали существующие здания.
Сумма в 2,3 тысячи рублей за кв.метр - не окончательная, она касалась лишь проектов комплексной застройки. Была подготовлена методика ее расчета. В феврале 2024 года, сообщала «Российская газета», Общественный совет при мэре Новосибирска по вопросам градостроительства предложил проект соглашения о взаимодействии застройщиков и муниципалитета. В нем фигурировали уже выплаты по 5 тысяч за кв.метр жилья, к такой же сумме сейчас присматривается и саратовский минстрой.
Сумма в 5 тысяч рублей с кв.метра рассчитывалась так: соотношение стоимости строительства соцобъектов к цене строительства жилья в Новосибирске составляет 9,8 тысячи рублей за кв.метр. Застройщикам предложили компенсировать примерно 50% от него. Участники рынка идею одобрили.
Как выяснил «БВ», в Саратовской области застройщики тоже не возражают против фонда и взносов. Это делает правила игры понятными для обеих сторон и устраняет возникшее сейчас неравенство, когда один застройщик реализует свой проект там, где соцобъекты уже есть или возводятся за счет бюджета, а другой финансирует их из собственного кармана. Главное, отметили участники рынка, это контроль за расходованием средств. Отчисления должны быть целевыми — только на соцобъекты и более никуда. То есть за тем, как будут тратиться средства, должно следить или министерство, или Счетная палата, чтобы не вышло, как у мэрии Саратова с компенсациями на озеленение, которые до сих пор непонятно, куда утекают. Кроме того, нужен контроль и за заказчиками соцобъектов, чтобы исключить возможность искусственного завышения цены их строительства.
Как можно видеть по примеру Новосибирска, идея со сборами на соцобъекты долго вынашивалась и обсуждалась с участием всех заинтересованных сторон. И начался этот процесс как раз тогда, когда в Саратове выкручивали руки застройщикам, массово оспаривали разрешительную документацию. Прежде, чем обратиться к опыту соседей, Саратовская область успела получить тотальное падение объемов строящегося жилья. Свои отчеты минстрой теперь составляет, опираясь на частный сектор — ситуация, доселе немыслимая.
Резонный вопрос, кто же будет нести ответственность за этот коллапс? Застройщики согласны на понятные и равные для всех правила игры. Но кто компенсирует разрушительные последствия действий чиновников? И главное — почему нельзя было сразу посмотреть, как другие регионы решают проблемы с социальной инфраструктурой? Ведь механизмов обеспечения новых районов школами и детсадами довольно много и каждый субъект выбирает тот, что ему удобен. Кто мешал спросить у застройщиков, что думают они, раз уж теперь берется в пример Новосибирск. Однако Саратовская область выбрала «свой особый путь», вводя новые правила застройки, просто ставила участников рынка перед фактом, и чуть не угробила в итоге всю отрасль. Об ответственных же пока предпочитает молчать.
