О причинах успеха главы Саратовской области в рейтинге Минэкономразвития приходится строить догадки и гипотезы

reit3Рейтинг Минэкономразвития по итогам 2014 года, в котором оценивалась работа глав субъектов РФ по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, наделал немало шума в информационном пространстве. Регионы, потерявшие десятки позиций, пребывают в шоке, равно как и аналитики, пораженные такой волатильностью. В отличие от рейтинга за 2013 год, в нынешнем в категории регионов с высоким социально-экономическим развитием уцелели только три нефтеносных субъекта, Москва и почему-то Магаданская область. А некоторые эмигранты из высокой страты, переехав классом ниже, в среднее экономическое развитие, даже уступили середнячкам-завсегдатаям позиции по благоприятности инвестклимата. Однако правилом это не стало: топ-4 в списке середняков оккупировали как раз «вынужденные переселенцы» из категории высокоразвитых. Всего же в группу середняков влилось 16 выходцев из «высшего общества» и целых 5 представителей «низов» – регионов с низким социально-экономическим развитием. Среди них – Пензенская область, за один год умудрившаяся перейти в середняки и даже войти в топ-5 по развитию инвестиционной среды. Из полку середняков выбыли 9 регионов, но конкуренция в этой категории все равно стала очень сильной. Отметим, что регионы рассматриваются по двум основным позициям: выполнение целевых показателей (от них зависит присуждаемый уровень эффективности) и уровень социально-экономического развития. В обеих позициях возможны высокий, средний и низкий уровни. При этом по размещенным на сайте Минэкономразвития материалам хоть по итогам 2013 года, хоть по итогам 2014-го невозможно детально разобраться в причинах движения участников по колонкам итоговой таблицы - Рейтинга регионов по развитию инвестиционной среды. Понятно, что позиции завсегдатаев «высшего общества» подточил кризис, хотя ВРП на душу населения измеряли по данным 2013 года, но чем конкретно Татарстан (в 2013 году – первый среди высокоразвитых, в 2014 году всего лишь 12 из середняков) хуже по развитию инвестиционной среды, чем та же Пензенская область (5 место из середняков)? В разноцветном буклете МЭР отыскать ответ на этот вопрос невозможно. Точно также стороннему наблюдателю, не имеющему расшифровок из Москвы, нельзя сделать вывод о причинах нашей громкой виктории, о которой вчера радостно сообщил зампред саратовского правительства Александр Соловьев. Конечно, прыжок с 31 строчки на 17-ю в группе середняков очень даже впечатляет. Вполне возможно, в копилку достижений пошло скорейшее внедрение инвестстандартов АСИ, о котором напомнил чиновник, а также реализация в прошлом году 19 крупных проектов с суммарным объемом инвестиций в 55 млрд рублей. Однако же к нынешнему губернатору области самые крупные из этих проектов отношения не имеют… Отметим также, что регион упомянут в отчете МЭР как вошедший в топ-5 по срокам получения разрешения на строительство. По данным предпринимательских анкет, на основании которых чиновники судят об инвестклимате в регионах, в Саратовской области разрешение на строительство можно оформить всего-то за 102 дня, а быстрее всего, за 56 дней, данный вопрос решается в вотчине Кадырова – в Чечне. Анализируя перечень показателей для оценки эффективности, можно предположить, что хорошие баллы регион мог также получить за уровень безработицы (как известно, у нас низкая официальная безработица сочетается с высоким уровнем теневой занятости) и за долю муниципалитетов с утвержденными документами территориального планирования. В общем, хотелось бы быстро понять, в  чем именно по качеству инвестсреды нас традиционно превосходит Ульяновская область (стала 16-й среди середняков по итогам 2014 года, была 26-й по итогам 2013-го), но сделать это по материалам МЭР нельзя. К сожалению, невозможно вычислить и слагаемые пензенского успеха, который уж куда побольше нашего. Повторим: по итогам 2013 года этот регион был четвертым среди низкоразвитых, а в по итогам кризисного 2014-го умудрился перейти в средние по уровню развития да еще и занять пятое место!Остается только гадать, какие сюрпризы преподнесет рейтинг по итогам 2015 года, когда экономический кризис разгулялся в полный рост.
Досье «БВ». Указ Президента РФ N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности" был издан 10.09.2012, в новой редакции вышел 04.11.2014.