В середине декабря экономколлегия Верховного суда РФ рассмотрит спор об оплате муниципалитетов за размещение уличных светильников на опорах ЛЭП. Тема актуальна и для Саратовской области – год назад арбитражный суд и УФАС пресекли попытку ПАО «Россети Волга» завышенную плату за размещение.
Спор о возмещении расходов между «Донэнерго» и властями Песчанокопского сельского поселения Ростовской области на использование инфраструктурных объектов дошел до Верховного Суда. Энергетики с 2008 года владеют воздушными линиями уличного освещения, расположенными на территории поселения. Ранее электросети были муниципальными.
Сейчас муниципалитет платит «Донэнерго» за потребленную электроэнергию и техобслуживание фонарей по ежегодным контрактам. Однако энергетики посчитали платежи недостаточными и потребовали дополнительную компенсацию за размещение светильников на опорах ЛЭП, указав на то, что опоры находятся в их собственности.
Местные власти отказались выполнять это требование, в результате «Донэнерго» подало судебный иск о взыскании задолженность за период 2020–2022 годов, посчитав это неосновательным обогащением, пишет «Коммерсант».
Три инстанции арбитражных судов встали на сторону компании, обязав сельское поселение выплатить более 14,5 миллиона рублей (примерно 500 рублей в месяц за каждое из 3,2 тысячи мест для крепления фонарей, кронштейнов и проводов на опорах) и 2 миллиона рублей в качестве процентов. Судьи пришли к выводу, что плата за электроэнергию и техническое обслуживание линий освещения и светильников не освобождает от обязательства производить отдельную оплату за использование мест на опорах.
Власти оспорили эти решения в Верховном Суде. Согласно жалобе, опоры использовались для установки фонарей "до приватизации" предприятия и являются "неотъемлемой частью уличных освещения". Однако в 2008 году компания передала муниципалитету лишь воздушные линии освещения, не включая опоры, хотя они составляют "единый комплекс". При этом следует отметить, что согласно законодательству, размещение оборудования для освещения улиц, парков и скверов относится к вопросам местного уровня и "имеет социальное значение".
Следует также принимать во внимание, что «Донэнерго» является субъектом естественной монополии, которая обязана заключать контракты на поставку электроэнергии с населённым пунктом. В то же время местные органы власти не имеют возможности демонтировать освещающие конструкции или заключать договор с альтернативной компанией, указывают представители власти.
Более того – опоры располагаются на муниципальной земле, за использование которой «Донэнерго» не платит. Эти аргументы вызвали интерес у Верховного суда, который передал дело на рассмотрение экономической коллегии, назначив заседание на 17 декабря.
Юристы указывают, что споры между местными властями и энергетическими компаниями по вопросам прав на объекты инфраструктуры — явление достаточно распространенное, при этом единого практического подхода не существует. В одних случаях суды принимают сторону истцов, в других — сторону ответчиков, несмотря на то что аргументы представлены схожие. Фиксировались даже ситуации, когда взыскание платы за установку уличных фонарей и прожекторов происходило при том, что суды не признавали эти устройства частью воздушной линии электропередачи, поскольку они могут устанавливаться и работать независимо друг от друга, не теряя своих функциональных качеств. В Верховный Суд неоднократно направлялись жалобы по аналогичным делам, но этот спор стал первым, который был передан в экономическую коллегию для тщательного рассмотрения.
Напомним, что в Саратовской области муниципалитеты оспаривали не сам факт оплаты мест под светильники, а ее размер. В 2023 году в УФАС обратились главы сразу девяти муниципальных образований из Вольского, Воскресенского, Аркадакского и Энгельсских районов области.
Согласно расчетам ПАО «Россети Волга» плата за использование одного места на опоре ЛЭП должна была вырасти на 150% - до 51,2 рублей за место в месяц.
Апелляционная инстанция прислушалась к доводам саратовского УФАС и сочла, что навязывание энергетиками стоимости за пользование опорой ЛЭП, не подтвержденное соответствующими затратами общества, имеет признаки злоупотребления доминирующим положением.
Депутат Саратовской гордумы Юрий Ерофеев в комментариях БВ тогда подчеркнул, что бесхозные линии внутри сел необходимо забирать в муниципальную собственность и передавать на баланс «Облкоммунэнерго», контрольный пакет которого принадлежит облправительству. Он призвал муниципалитеты не давать спуску "Россетям". Последним же предложил заняться сетями, которые идут из одного населенного пункта в другой.
Справка «БВ». ПАО «Россети Волга» - самая зарабатывающая саратовская компания. В 2023 году ее выручка выросла на 16% - до 76,8 млрд рублей. Чистая прибыль увеличилась на 311% - до 2,3 млрд. рублей. С марта 2023 года гендиректором ПАО является Александр Гаврилов.
