Большой секвестр: федералы дадут саратовской промышленности в 17 раз меньше, чем обещали

secvestr2Программа небывалой поддержки отраслей региональной промышленности, разработанная под руководством профильного министра Максима Шихалова и торжественно принятая в 2015 году, после коррекции стала очень скромной по масштабам и амбициям.

Хотели, как лучше

Суть программы в разноплановой финансовой поддержке через субсидирование части затрат предприятий на модернизацию, НИОКР и т.п. Под бюджетные субсидии должны активизироваться и частные инвесторы, а в итоге из трех источников регионпром должен за три года получить финансовых вливаний на более чем 12 млрд рублей. В реальности вышло все совсем не так. Размах поправок можно оценить, изучив постановление областного правительства № 336-П, где общий объем финансового обеспечения региональной госпрограммы «Развитие промышленности в Саратовской области на 2016-2018 годы» уменьшен с 12 млрд 876 млн рублей до 5 млрд 60 млн 200 тыс. руб. При этом на текущий год никакого финансирования вообще не предусмотрено (раньше было 4,292 млрд), а в 2017 и 2018-м в равных долях должно быть выделено по 2 млрд 530 млн 100 тыс.руб. Вклад областного бюджета в софинансирование программы уменьшился с 459 млн руб до 179,2 млн, эти средства должны выделяться в 2017-18 гг. в объеме по 89,6 млн в год. Прогноз по поддержке со стороны федеральной казны уменьшился в 17(!) раз: с 6 млрд 501 млн руб до 366,8 млн руб. Теперь федеральная поддержка должна прийти не раньше 2017-го в объеме по 183,4 млн рублей в год. Основная нагрузка по финансированию программы переносится на внебюджетные источники, которые как раз сократились незначительно: с 5,916 млрд руб до 4,514 млрд рублей. При этом текущий год тоже выпадает из финансирования, а в 2017-18 гг. региональная промышленность должна получить от частников по 2 млрд 257 млн 100 тыс.руб. Программа состоит из восьми отраслевых подпрограмм, все потери сосредоточены в итоговой - «Развитие и государственная поддержка промышленных предприятий обрабатывающих производств». Именно здесь финансы уменьшены с 12,876 млрд до 5,060 млрд. рублей. В целом доля средств областного бюджета в общем объеме финансирования уменьшилась незначительно с 3,6 до 3,5%, в то время как Москва сократила свое участие с 50,5% до 7,3% (прогнозно). Зато частные инвесторы должны дать саратовской промышленности не 45,9%, а все 89,2% урезанного объема средств.

Направления утратили силу

В синхрон запросам упали и амбиции в обрабатывающих производствах: полностью отменен рост индекса промпроизводства (ИПП) в 2016-2018 годах, хотя первоначально он должен был составлять 3%. Но при этом производительность труда на одного занятого в год увеличится с 2260 тыс. рублей в 2014 году до 3050 тыс. рублей в 2018-м, ВРП обрабатывающих производств вырастет с 103,1 млрд в 2014 году до 112 млрд в 2018-м. Кроме того, в 2017-18 гг. будет создаваться не менее 450 высокопроизводительных рабочих мест ежегодно. В этом же периоде обрабатывающие производства будут получать не менее 1,21 млрд руб. по льготным кредитам. Но в целом суммарный объем инвестиций в основной капитал за годы действия программы уменьшился с 39,7 млрд. рублей до 4,5 млрд руб, которые поступят из внебюджетных источников. Льготные кредиты снизятся с 5,5 млрд. рублей до 2,4 млрд руб. При этом рост производительности труда не отменяется (3 050 тыс. рублей на одного занятого в год), ВРП по обрабатываб ющим производствам увеличится на 8,9 млрд в 2018 году к 2014 году, будет создано не менее 950 высокопроизводительных рабочих мест. Из раздела мероприятий программы убраны субсидии на компенсацию части затрат на внедрение современных систем менеджмента, на создание инфраструктуры, необходимой для реализации инвестпроектов. Эти направления признаны утратившими силу. Лизинг будет субсидироваться, но только в части отечественной техники. Из раздела субсидирования НИОКР и инноваций, модернизации и техперевооружения исчезла всякая конкретика. Интересно, что несмотря на масштаб финансового обрезания планку по отгрузке товаров собственного производства, собственным работам и услугам для промышленности никто не снизил. Все региональное промпроизводство по-прежнему должно в 2018 выдать на гора продукции, работ и услуг на 490 млрд.рублей. Экс-министр промышленности и энергетики Сергей Лисовский, комментируя для «БВ» итоги программного секвестра отметил, что документ первоначально создавался как раз под перспективу щедрой поддержки от Минпромторга, однако в 2016 году регион не получил ни копейки, потому что не смог предоставить вообще никакого софинансирования.
 - Сегодняшние изменения в программе значительно снижают возможности и обесценивают сам настрой на качественный рывок, который был заложен в первоначальном документе.
От себя добавим, что вряд ли разумно полностью рассчитывать и на частных инвесторов, которые в новом варианте должны взвалить на себя основное бремя перемен.