Саратовскому минприроды поручили заняться вопросами ликвидации особо охраняемых природных территорий.
Такую задачу на 2024-2025 год ставит перед министерством Концепция развития и размещения ООПТ регионального значения до 2030 года, подписанная губернатором Романом Бусаргиным 7 марта.
Сам по себе документ выглядит не слишком подробным, скорее рамочным. Он кратко перечисляет, сколько ООПТ в регионе есть и какого уровня, в основном - региональные, 88 из 94 природных территорий, и определяет, как с ними планируется в будущем поступить. Задачей концепции обозначено формирование сети ООПТ регионального значения, развитие экотуризма, создание новых заказников и памятников природы. Последний статус, напомним, позволяет хозяйственное освоение ООПТ в рекреационных целях.
С одной стороны до 2030 года в Саратовской области, согласно концепции, должны создать минимум 22 ООПТ регионального значения на общей площади более 121,3 тысячи га. Прописаны в документе и такие важные моменты, как организация охраны природных комплексов, и реализация проектов по сохранению редких видов животных и растений.
Одновременно с этим минприроды поручено разрабатывать предложения в федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» в части введения понятий ликвидации и реорганизации ООПТ, а также изменения их границ. А вот это уже настораживает.
Коррективы в федеральный закон, которые позволили бы регионам избавляться от своих охраняемых природных территорий, рассматривают на федеральном уровне с 2023 года. И власти Саратовской области в своих притязаниях на ООПТ не одиноки.
Законопроект, вносящий подобные коррективы, прошел нулевое чтение в Общественной палате РФ 2 марта 2023 года. Внес его в Госдуму 1 февраля депутат Виктор Пинский (фракция ЕР), представляющий в федеральном парламенте Забайкалье, Качатку, Чукотку и Хабаровский край.
Именно Хабаровский край впоследствии предложили сделать пилотным регионом, на котором можно отработать механизм изменения границ ООПТ. Основной повод для местных властей получить в руки такой инструмент - добыча полезных ископаемых. Зампред правительства Хабаровского края Дарий Тюрин в конце ноябре прошлого года жаловался Совету Федерации, что в регионе де невозможно развивать месторождения полезных ископаемых. А потому, как цитировала его «Парламентская газета», нужно «установить четкие правила и основания для реорганизации и изменения границ особо охраняемых природных территорий с обязательными компенсационными механизмами».
Для чего перекраивать свои ООПТ Саратовской области, хорошо видно в новой концепции. В ней прописано в частности «стимулирование развития малого бизнеса в сфере организации туризма и рекреации на ООПТ регионального значения», обустройство экологических троп, смотровых площадок, мест наблюдения за дикими животными, а также создание инфраструктуры для экотуризма - гостевых домов, кемпингов, глэмпингов, оборудование мест отдыха для посетителей ООПТ с музеями природной тематики и визит-центрами, поддержка бизнеса, который заинтересован эту инфраструктуру строить. Правда, здесь есть оговорка: «в первую очередь на сопредельных территориях», но похоже, до ООПТ подобные новации тоже могут дотянуться.
Доказательство тому - смена статуса Кумысной поляны, превращенной в памятник природы. Правда, статус ее в концепции вновь меняется, в 2024 году Кумысная поляна должна стать РТ, природной территорией регионального значения. Что это дает, не поясняется. Концепция предполагает разработку правил посещения ООПТ регионального значения. Означает ли это введение для Кумысной поляны какого-либо «пропускного режима», из документа понять сложно.
Памятниками природы, согласно концепции, должны стать лесопарк «Лесной» в Энгельсе, названный в документе «Урочище «Тинь-зинь», место произрастания пиона тонколистного в Воскресенском и тюльпановая степь в Ершовском районе.
Искать лазейки для строительства на охраняемых природных территориях чиновники начали не вчера. Распоряжение правительства РФ от 19 ноября 2022 года №3524-р уже позволило дополнить перечень объектов капстроительства, разрешенных к возведению в лесной зоне, гостиницами, культурными центрами и визит-центрами. В такой же формулировке эти объекты перечислены и в концепции. Кроме того, еще до появления федеральной инициативы, поступившей в Госдуму, Саратовская областная дума в феврале 2022 года уже изучала законопроект «Об отдельных вопросах создания, изменения границ и ликвидации особо охраняемых природных территорий регионального значения в Саратовской области». На рассмотрение его внес аграрный комитет думы. Документ тоже не отличался конкретикой, зато содержал указание на то, что границы ООПТ могут быть изменены по инициативе неких заинтересованных лиц.
