Второму по площади городу в РФ никто не дал второй по объему бюджет, отмечает глава саратовского отделения «Партия дела», доктор экономических наук Олег Комаров.
Закон о МСУ или 131-й закон, был принят больше 20 лет назад. Закон хороший, местами даже исчерпывающий, но в саратовских реалиях не работающий.
- В Саратове, конечно, за последние 20 лет есть несомненные успехи в плане строительства и благоустройства. Но обязаны ли мы всем тем хорошим, что сделано за эти десятилетия, работе именно МСУ, местного самоуправления? Или 131-й ФЗ едва теплится, и лучшие городские проекты - это проекты нашего знаменитого земляка, но никак не наших депутатов, бизнесменов и городских чиновников? Увы, ответ очевиден, - подчеркивает Комаров.
По его мнению, разруха городского ЖКХ, систематические аварии и отключения воды и тепла, отвратительный вывоз мусора, дороги в ямах и колдобинах – вот фирменная «визитная карточка» работы чиновников, кто бы ни занимал пост главы МСУ последние лет двадцать – от Олега Грищенко до Лады Мокроусовой.
- Конечно, и бывшие коллеги по депутатскому корпусу Саратова и нынешние избранники могут мне возразить: ну какое же может быть исполнение закона о местном самоуправлении при крайне ограниченных полномочиях и скудных финансовых возможностях? Действительно, любые корректировки горбюджета подразумевают очень небольшие суммы. Например, некие доходы от приватизации муниципального имущества ожидаются в сумме 12,0 миллионов рублей, нынче это стоимость хорошей квартиры-«трешки». Или депутаты обсуждают, к примеру, как поделить дополнительный единый налог на вмененный доход в сумме 1,7 млн. руб. Не жалкий ли это уровень доходов, пусть и дополнительных, для Саратова и не смешны ли такие вот дележи? – задается вопросом эксперт.
По его словам, нет ничего удивительного, что город превращается в депрессивно-дотационный, что убыль населения растет – зато не растут доходы основной массы саратовцев. Да, формально почти все показатели социально-экономического развития города на 2024-й год характеризуются ростом — как к показателям 2022 года, так и к цифрам 2023 года. Но это рост далеко не на десятки миллиардов рублей, коих городу остро не хватает.
Неутешительны и грядущие демографические показатели: среднегодовая численность работающих (без самозанятых) в 2022 году их в Саратове была 313 тыс. 295 чел., а в 2024 году ожидается 310 тысяч 500 человек. Почти на 3 тысячи работников станет меньше в городе, где сложился серьезный дефицит кадров, особенно рабочих профессий, подчеркивает Комаров.
Прогноз численности детей до 18 лет тоже не радует – от 151 тыс. 500 человек в 2024 году их число сократится до 143 тыс. 800 человек в 2026-м.
- Минус 7 тысяч 700 человек за три года (-5%). И какое же у нас планируется будущее с такими цифрами?
Плановые показатели консолидированного бюджета Саратова смотрятся неплохо – в 2024 году он составит 23 млрд. 362,7 млн. рублей, что на 2 млрд. 516,9 млн. рублей (+12,07%) больше прошлого года. Но это обманчивый рост, поскольку реальная инфляция в РФ куда больше официальных цифр и сравнима разве что со ставкой рефинансирования ЦБ РФ – то есть не менее 16%.
- Да и откуда бы взяться росту, если наша муниципальная власть бизнес поддерживает, как правило, лишь на словах – а на самом деле душит его деяниями вроде увеличения кадастровой стоимости, из-за чего остающиеся еще бизнесы в городе рискуют разориться от непосильных налогов, - отмечает Олег Комаров. - А грустные истории концессионеров, типа «Т-Плюс» или «КВС Саратов» вообще мало чего общего имеет со 131 ФЗ, с реальным местным самоуправлением, когда сомнительные дельцы годами устраивали городу непрерывные испытания на прочность!
Что касается недавнего расширения Саратова и присоединения к нему 79 сел и поселков, то СМИ справедливо отмечали следующее: «Любое присоединение к муниципальному образованию дополнительной административной единицы ведет лишь к увеличению расходов и возникновению проблем управления новой единицей. Расширение границ муниципального образования влечет за собой увеличение суммы налоговых сборов (изменение состава субъектов налогообложения), повышение тарифов, лишение жителей сельских поселений налоговых, кредитных и других видов льгот, и, конечно, увеличение местного бюджета. Уничтожается местный институт народовластия, собственные сельсоветы и администрации, который были избраны гражданами, жителями этих административных единиц. В конечном итоге, от присоединения новых территорий никто не выигрывает».
- Тут даже долго рассуждать нечего, ведь второму по площади городу никто и никогда не даст, и не обеспечит второй по уроню бюджет после Москвы, где-нибудь в районе триллиона рублей. Так зачем же наши муниципальные руководители вдруг заболели этой гигантоманией? – задается вопросом политик.
Многие из названных проблем, увы, типичны для почти любого крупного областного центра. Конечно, МСУ еще можно реанимировать, даже и в Саратове, еще возможно вдохнуть в 131-й закон, как говорится новую жизнь. Но для этого нужна, как минимум, человеческая и политическая воля наших местных руководителей, резюмирует Олег Комаров.
